《三峽市水泥業轉型發展實施方案》解讀材料

發布日期:2019-09-26    
政策文件:三門峽市人民政府辦公室關于印發三門峽市煤化工行業轉型發展實施方案等三個方案的通知(三政辦〔2019〕19號)
  現將《三門峽市水泥行業轉型發展實施方案》,解讀如下:
  一、出臺背景
  目前,全市共有水泥生產企業6家,年生產能力水泥熟料460萬噸,水泥600萬噸.2018年全市水泥熟料產量224.91萬噸,水泥產量514.22萬噸,經過近年來的改造提升,行業總體技術和裝備水平不斷進步,盈利能力有所改善,但結構性產能過剩,水泥行業高能耗、高排放、大運輸量和礦山資源依賴性的屬性,頑疾依然存在,水泥企業面臨的生態環保約束越來越緊。我市水泥行業智能化、綠色化水平還有待進:一步提高,綠色礦山建設滯后。水泥行業發展面臨新的挑戰,亟需轉型升級。
  二、制定依據
  《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省鋼鐵行業轉型發展行動方案(2018-2020年)等4個方案的通知》(豫政辦
〔2018〕82號)。
  三、制定過程
  《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省鋼鐵行業轉型發展行動方案(2018-2020年)等4個方案的通知》(豫政辦〔2018〕82號)印發后,三門峽市工業和信息化局立即著手起草了《三門峽市水泥行業轉型發展實施方案》,并組織相關人員進行了多次討論修改,之后又多次征求了各縣(市、區)政府以及市直有關6個部門的意見。認真吸收采納多方意見建議的基礎上,由市信訪局進行了社會穩定風險評估、由市法制辦規范性審查,經市政府第32次常務會議審議通過。
  四、意見征集及采納情況
  《三門峽市水泥行業轉型發展實施方案》征求了各縣(市、區)人民政府、城鄉一體化示范區管委會以及市直6個相關部門意見,共收到市發改委反饋意見3條、市科學技術局反饋意見1條、市財政局反饋意見1條、市生態環境局反饋意見5條、義馬市政府反饋意見8條,澠池縣政府反饋意見2條,除市發改委第三條建議不符合省政府有關文件要求經溝通不能采納外,其他均已采納。其他單位無修改建議。
  五、發展目標
  到2020年年底,全市水泥行業實現水泥產能、水泥粉磨裝備減少,水泥行業污染物排放總量大幅減少,企業熟料生產工序實現超低排放。企業智能化水平明顯提升,資源綜合利用水平明顯提升。建成水泥窯協同處置工業危固廢示范生產線2條。
  六、主要內容
  1.堅決執行國家禁令,嚴禁備案和擴大產能的水泥熟料建設項目。嚴禁借生產礦粉、混凝土拌合料、超細粉煤灰等之名利用粉磨裝備無證生產水泥,不再備案礦粉、混凝土拌合料、粉煤灰粉磨生產線項目,對無證生產的水泥熟料生產線、水泥粉磨裝備予以取締。淘汰2000噸/日以下通用水泥熟料生產線,直徑3米及以下水泥粉磨裝備。鼓勵水泥粉磨站企業進行必要的資源整合,以提升整體產品品質,減少環境治理污染物排放點。
  2.對符合條件的水泥企業實施超低排放改造,2019年底前,企業熟料生產工序達到超低排放標準,對達不到超低排放標準的一律關停;生產、運輸、貯存環節無組織排放治理達到相關要求。新建礦山按照綠色礦山標準建設; 2020年底前,生產的露天礦山全部達到綠色礦山建設標準。對粉磨站水泥磨主收塵器廢氣煙囪加裝在線監測裝置,水泥粉磨站粉磨包裝車間呼塵限值達到1.5毫克/立方米。禁止水泥企業超限超載車輛出廠(站)上路行駛,實施綠色運輸,治理無組織排放。到2020年底,實現水泥企業強制性清潔生產審核全覆蓋,推廣適用于低氮燃燒器及分級燃燒技術、煙氣脫硫技術及高效收塵技術等成套技術裝備,開展低品位原燃料和廢物資源循環利用、廢氣資源再利用等綠色化技術改造,達到“綠色工廠”和“綠色礦山”標準。在采暖期對水泥企業實施錯峰生產,錯峰生產清單一經確定不得隨意變更。根據企業排放水平實行綠色調度制度,對評為綠色環保引領企業的,原則上不再實施錯峰生產。
  3.深化互聯網、物聯網、云計算、大數據等智能化技術在水泥生產過程中的研究和應用示范,加快兩化融合管理體系標準在水泥行業推廣,推進水泥企業信息技術的綜合集成應用。建設智能化生產線,采用粉磨過程與窯爐煅燒的自適應、非線性、可預測的智能化控制等關鍵技術,實現窯系統關鍵環節的智能控制,提高生產過程的可控性。在水泥窯爐、
  包裝、裝車、清庫等危險、密閉環境和重復作業環節應用機器人進行智能操作、維修。建設廠區物聯網,利用物聯網技術、設備監控技術、視頻監控技術等加強信息管理和服務,應用具有采購、生產、倉儲、計量、銷售、運輸、質量管理、能源管理和財務管理等功能的商業智能系統。建設數字礦山,采用三維礦山模型、在線分析儀等技術,對不同品位石灰石進行搭配開采,提高礦山資源綜合利用率。
  4.停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥,逐步取消32.5等級水泥標準,重點生產42.5及以上等級產品,開展綠色產品認證。加強產學研聯合,開發利用特種水泥新型干法生產技術、高性能混凝土,加快發展工程專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品、部件化制品等產品,提高產品附加值,實現差異化發展。水泥企業全部要開展質量提升行動,參照水泥生產質量管理新規做好水泥標準化化驗室建設等質量技術基礎工作,推進企業內部管理制度和質量保障能力建設,嚴格實施過程管控。將水泥生產許可證制度與追溯管理制度相結合,加大水泥產品抽檢力度,公布水泥企業“黑名單”,對質量不合格的依法收回生產許可證,堅決取締無證生產、無質量追溯產品標識的水泥企業。
  5.圍繞建設綠色建材全產業鏈,重點支持三門峽綠色建材工業園區的實施,鼓勵和引導相關建材企業(含市區周邊混凝土攪拌站)和建設項目向園區集聚,引導下游企業入駐。對砂石骨料企業實施整合,打造綠色環保砂石骨料基地。發展和運營綠色建材工業園,開展綠色建材特色小鎮試點,水泥骨干企業充分發揮資金、資源、規模、技術等優勢,對石灰石礦山開采和骨料開采上游產業進行整合,向商品混凝土、水泥制品和裝配式建筑、建筑部品延伸,推動資源整合、研發設計、精深加工、物流營銷和工程服務一體化發展。支持陜州區裝配式建筑工業化項目建設。加快建材供應商向綜合建材服務商轉變。結合資源條件和市場需求,加快部品化發展,發展水泥復合多功能保溫墻體、保溫防水屋面集成、功能性水泥部品構件等水泥終端產品,以及輕質混凝土、泡沫水泥等建筑節能水泥制品。
  6.發揮水泥窯爐“一窯多用”功能,合理規劃水泥窯協同處置布局,鼓勵我市水泥熟料生產企業開展協同處理工業固廢工作。對協同處置試點示范項目給予重點支持。對承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾或工業固體廢物生產線的企業,不再實施錯峰生產。 

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